文/摄 实习生 石金刚 崔浩男 生活报记者 赵政府

日前，黑龙江省住建厅发布的消息显示，全省住宅小区业主自治组织成立率24.1%，较去年同期提高16%。

在哈尔滨，也有很多小区有业主委员会，有的成立后解散了，有的换届时没人干了，有的干脆“名存实亡”。

在黑龙江省社科院副研究员邢晓明看来，造成业委会运行难、换届难、工作难的状况，原因在于业主委员会成立、换届的相应规章程序不完善，业主大会和业主委员会发挥不了应有的作用，同时缺乏有效的监督。

而四季芳洲小区在确保业委会正常运转方面，有着自己的经验，他们的组织结构和功能有别于其他业委会。

业主心齐 有牵头人 财务独立+审计 账目公开透明

四季芳洲小区的业委会成立之初，是由于物业的不作为，居民自发组织起来的。

2015年，物业几乎弃管还赖在小区不走，业主意见非常大。业主多次向社区、街道办反映，社区和街道办也约谈了物业，可是作用不大。后来，社区和街道办给业主出主意：“要想把物业管好、辞退物业，只能成立业委会。”小区业主成立业委会的积极性非常高。要想成立业委会，光有积极性还不行。采访中生活报记者了解到，这个小区的居民很多都是附近高校的职工，素质非常高。同时，这个小区的业主心齐，还有带头人。

经过讨论，大家推荐有一定法律知识的业主赵光牵头。赵光也没推辞，找规定、法条，开始筹建业委会。之后，业委会成立并开始工作。

这个业委会之所以能够得到业主的信任，一个显著特点就是财务透明。不仅有独立的财务，还聘请了会计师事务所对小区财务进行审计，乱花钱不行，业委会成员想截留，更别想。

要回来上亿元资产，公共收益放在谁那业主都不放心。为此，业委会在中国银行开户，是哈市首家在中国银行开设对公账户的业主组织，开启了业主共有资金银行监管模式。

当生活报记者询问小区公共收益时，负责财务的王汝明立即给记者发来一个表格，上面清晰记录了2016年-2020年所有公共收益的收入、支出、结余情况。“我们的财务，向所有小区业主公开，定期在小区的微信群、公众号、公示栏张贴，业主随时可以来查阅。”王汝明说，只有做到公开透明，业主才能信任、支持业委会。

“四季芳洲”业委会 是哈市首个业主代表大会制业主组织

采访中生活报记者了解到，业委会主任当上容易，干起来却难。目前，几乎所有的业委会都面临这样一个问题，就是小区成千上万的业主有事儿全找业委会主任，业委会主任干活干得很多，有什么责任，也都要业委会主任去背负。例如：民意调查，没人愿意挨家挨户跑，也就是“缺腿”，造成业委会和居民之间缺少联络，少人响应业委会，慢慢的，业委会主任工作积极性也就没有了，居民更是泄了气。而四季芳洲小区的业委会和其他业委会组织结构和功能明显不同。四季芳洲业委会是哈市第一家依法依规推行业主代表大会制的业主组织。“业委会主任是法定的，但不是唯一的决策者。”在四季芳洲小区，业主代表大会是小区最高权力机构，对法律明确规定的涉及小区业主共有共管的各项重大事务进行集体决策，集体负责。

那么，业主代表是如何产生的呢？生活报记者了解到，当时参与小区维权的居民每个单元都有，业委会就从每个单元中选出业主代表。代表不仅上传下达，还参与决策。因此，四季芳洲小区业委会设置了业主代表大会，也是小区的议事机构，对业主大会未尽事宜进行决策。

也就是说，业委会是组织者和执行者，负责起草方案，组织召开业主大会、业主代表大会和业委会会议，在业主大会和业主代表大会休会期间，作为常设机构，依法执行会议的各项决定、发布各种通知和负责日常工作。

生活报记者在四季芳洲小区业委会备案材料中看到，2015年12月2日，筹备组组织四季芳洲小区全体业主召开业主大会，双过半以上票决选举了33名业主代表，代表小区全体业主行使表决权。这33名业主代表平均每位业主代表服务91人，五年时间里一审、二审、再审到执行，业委会接到22份司法文书，都得益于业主代表们的奔波。小区建设，辞退、招聘物业等需要征求居民意见时，也都是业主代表挨家挨户走访划票，两三天即可完成。这与光有业委会的小区相比，大大减少了管理难度。

9名顾问成员全程监督 避免业委会“一言堂”

业委会代表业主，可是往往出现了业委会“一言堂”的情况，甚至不代表业主，屁股坐在了物业一边。而四季芳洲小区业委会不仅推行业主代表大会制度，有独立的财务，还在成立之初就组建了由9名成员组成的顾问组。

据了解，顾问组成员都是小区德高望重的老同志和离退休领导。他们不参与业委会的决策，但是有一票否决权。每次小区有重大活动、决策的时候，顾问组不仅给小区出谋划策，还对业委会做出的决定进行监督。

“四季芳洲”模式得到认可 多地来学习经验

经过几年的坚持，在业委会成员和小区居民共同努力下，四季芳洲小区环境慢慢变好了，业委会的工作也基本成型，各种规章制度都建立起来了。

第一任业委会主任赵光在这几年里，积累了大量小区自管经验，并受邀到全国各地分享。2020年11月，赵光应邀参加了全国第二届幸福社区范例奖暨第三届超级演说家大会，获得中国社区治理最高奖项特殊贡献人物奖。

2020年12月12日至13日，在湖南长沙召开的，由湖南省三湘文明社区促进中心主办的第二届全国自管小区经验交流大会上，赵光分享了哈尔滨四季芳洲小区的自管经验，受到与会人员的认可，会后多地来四季芳洲小区学习。

这几天，首届业委会换届完毕，赵光再次全票当选。可是，她却主动请辞，由票选第二的孟玉林接任业委会主任。

赵光说，她不是怕遭受打击报复，而是现在管理已经正规，和物业没有矛盾了。目前，业委会成员基本都是跟着她经过六年磨炼的老邻居，业委会管理也都有了经验。而她是退任不退岗，她还在业委会中工作，任业主代表大会的召集人，工作重心放在业主代表大会的建设上。

她认为，未来的业委会管理能否持续、良性发展，业主代表大会将起到主导作用。因此，她还要在业主代表大会的建设、管理中继续学习、摸索经验，与其他业委会一起在奋进中成长。